1978年十一屆三中全會(huì )以來(lái)，我國的就業(yè)制度改革是沿著(zhù)政府“放權讓利”，先易后難，從農村到城市，從就業(yè)制度的外圍向核心部分逐步推進(jìn)的方向漸次進(jìn)行的，在改革中漸次實(shí)現勞動(dòng)就業(yè)制度創(chuàng )新。表現在以下方面：

在十一屆三中全會(huì )之后的70年代末和80年代初，由于10年動(dòng)亂造成我國城鎮失業(yè)人口劇增，形成了改革開(kāi)放以來(lái)第一次失業(yè)高峰。城鎮登記失業(yè)人口1978年530萬(wàn)人，1950年為541.5萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率1978年為5.3%，l980年為4.9%（《中國統計年鑒》，1985），就業(yè)壓力空前沉重。于是，十一屆三中全會(huì )之后我國政府在80年代初提出在國家統籌規劃和指導下，在城鎮實(shí)行由勞動(dòng)部門(mén)介紹就業(yè)、自愿組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)相結合的“三結合”就業(yè)方針，并推出了人力資源服務(wù)公司這種具有中國特色的勞動(dòng)組織。

這些舉措，突破了長(cháng)期以來(lái)在城鎮由政府“統包統配”的計劃安置型就業(yè)制度，廣開(kāi)了城鎮居民的就業(yè)門(mén)路，使當時(shí)空前沉重的失業(yè)壓力在短短四五年之內迅速得以緩解。

長(cháng)期以來(lái)，我國實(shí)行的是計劃工資制度，其制訂過(guò)程十分復雜。全國7類(lèi)地區，4類(lèi)產(chǎn)業(yè)；每類(lèi)產(chǎn)業(yè)又分為4類(lèi)企業(yè)；在企業(yè)內部又分為3類(lèi)科室，4類(lèi)職工；企業(yè)職員分為13類(lèi)。國家機關(guān)和事業(yè)單位行政人員工資由30個(gè)等級組成，全國又分成11個(gè)工資區。這套復雜的計劃工資制度一直沿用到1985年，影響迄今。

改革開(kāi)放以來(lái)，在十一屆三中全會(huì )思想指導下，許多企業(yè)紛紛自主進(jìn)行工資制度改革。比如，鄉鎮企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)實(shí)行了高薪招聘人才，按個(gè)人業(yè)績(jì)和效益發(fā)工資的新辦法；深圳則率先推出與經(jīng)營(yíng)效益掛鉤的經(jīng)理年薪制；三資企業(yè)引進(jìn)了一些國外的工資制度；股份制企業(yè)把工資、獎金、分紅等一起考慮，制訂分配計劃等。同時(shí)，政府對國有企業(yè)的勞動(dòng)工資管理也進(jìn)行了根本改革，開(kāi)始放棄直接管理，還權于企業(yè)，由企業(yè)自定。政府僅管住“三條線(xiàn)”：一是最低工資保障線(xiàn)，二是工資增長(cháng)指導線(xiàn)，三是工資預警線(xiàn)，進(jìn)行宏觀(guān)調控。

通過(guò)這方面的改革，大大調動(dòng)了企業(yè)的積極性，過(guò)去占統治地位的計劃工資制度，開(kāi)始轉變?yōu)橐园磩诜峙錇橹黧w的多元分配制度，工資對企業(yè)員工的激勵約束機制大為加強。

長(cháng)期以來(lái)我國實(shí)行的計劃安置型勞動(dòng)人事制度，在客觀(guān)上把就業(yè)者分為干部、職工和農民三種等級的終身崗位，并人為限制了人力資源在三者之間的流動(dòng)，在就業(yè)制度上誘發(fā)了“干部能上不能下，能進(jìn)不能出”、“國有企業(yè)職工由國家統包終身”的現象，從而導致了國有企業(yè)職工和行政機關(guān)干部隊伍的過(guò)度膨脹，使激勵約束機制和失業(yè)機制難以奏效。全國目前大約30個(gè)人養一個(gè)“吃皇糧”的國家行政人員，財政支出的大部分被“人頭費”吃掉了；農民負擔或企業(yè)負擔的加重，各種不合理攤派的出現大多也與此有關(guān)；國家行政機構日益龐大，人浮于事，效率低下，諸多弊端由此而生，甚至成為培植腐敗的土壤。綜合各有關(guān)權威部門(mén)的判斷結果，“全國大約有2600-3800萬(wàn)人隱性失業(yè)或就業(yè)不充分，其中國有企業(yè)約為2000-3000萬(wàn)人，機關(guān)事業(yè)單位約為600-900萬(wàn)人”，使國家財政背上了沉重包袱。

1998年開(kāi)始的國務(wù)院機構改革等國家行政機構改革，是對干部隊伍的“存量”進(jìn)行結構調整，是減人增效的重大措施，這將改變以往機關(guān)干部“能上不能下，能進(jìn)不能出”的舊格局，因而是十一屆三中全會(huì )以來(lái)我國勞動(dòng)人事制度的一項重要創(chuàng )新。

在干部的選拔，即干部人力資源的“增量”方面，近年北京、上海、浙江、廣東、廣西等地政府紛紛改變了以往僅從機關(guān)內部選拔提升的封閉式傳統做法，而試行了面向社會(huì )、公開(kāi)選拔的新制度。例如，浙江省公開(kāi)招考公務(wù)員已進(jìn)行多次。其中，1996年就本著(zhù)公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì )招考了1949名公務(wù)員。這方面的制度創(chuàng )新雖尚在試點(diǎn)階段，但在干部隊伍中引進(jìn)了競爭上崗、擇優(yōu)錄用的市場(chǎng)機制，成效顯著(zhù)。在浙江、四川等地一些市、縣的公開(kāi)選拔干部中，甚至不拘一格地擇優(yōu)錄用了農村戶(hù)口的應聘者，深得民心。

干部人事制度是我國勞動(dòng)就業(yè)制度中關(guān)鍵部分，因此，機構改革和公開(kāi)選拔干部是十一屆三中全會(huì )以來(lái)重要的勞動(dòng)就業(yè)制度創(chuàng )新之一，對我國人力資源通過(guò)市場(chǎng)而優(yōu)化配置具有重要作用。